重建政府責任感 是時候了

南方朔觀點－重建政府責任感 是時候了｜言論新聞｜中時電子報

· 2011-05-31

· 中國時報

· 【南方朔】

哈佛大學政治哲學教授丹尼斯．湯普森（ Dennis F.Thompson ）在近著《重建責任感》論文集裡指出，當今政府，由於公共事務日趨複雜，加以複雜化後所造成的黑洞更多，濫權而不必負責任；有責任的不做事已日益普遍。

現在政治上，「我負責」和「沒有人負責」儼然成了同義辭。重建責任感已成了當今政府的共同課題。

當今的政府的確已愈來愈好混了。像權力濫用這種罪大惡極的事，它躲在龐大而又複雜的官僚黑洞裡，很容易就被遮蓋掉或模糊掉，最後成了「濫權而不必負責任」。至於有責任該做事的，它的「不作為」（ Omission ）就更容易了，有權但不做事只要不出大事闖大禍又會有誰知道？於是有責任但不做事的現象遂日趨普遍。

這種權責的錯亂，搞得嚴重一點，就等於是責任的無政府正式形成，而此刻的台灣就差不多已成了這種責任的無政府社會。

就以江國慶刑求逼死案為例，台灣過去在國共對峙的時代，軍中的安全保防及反情報人員獨攬大權，甚至軍法部門都成了附庸，也養成了軍中辦案如抓匪諜的文化； 只要他們認定是人有嫌疑，莫不用辦匪諜那一套將人屈打成招斃掉，儼然成了體制裡的黑社會。

而這個黑社會並未隨著民主化而被清理掉，而是繼續頑強存在著，江國慶碰到的就是這個黑社會， 和當年被赤裸裸做掉的尹清楓相差無幾。 而今江國慶案被翻案，照理當年的那批人全都應以集體謀殺罪名追訴，但在官官相護大結構下，硬是找個最輕鬆法條就將他們的行為免予追訴。 再怎麼罪大惡極的濫權，也可做了而不必負責。

根據台灣體制的邏輯，只要多印一點鈔票發給被害者家屬就可以擺平一切，問題是鈔票可以加印，但人命及正義也可以印得出來嗎？ 托爾斯泰說過：「只要坐過牢的人，才知道國家的可怕！」旨哉斯言。

江國慶案已讓人看透了濫權而不必負責的政府本質。而上星期鬧翻半個天的塑化劑風暴，以及中央政府對台塑連續四次失火不聞不問，迫使雲林縣政府只好自力救濟，勒令它的兩個廠區停工受檢；再加上新北市對國小營養午餐疏於管理，竟出現營養午餐有蛆的大醜聞。

管理塑化劑、台塑失火及學童營養午餐，這都是政府的責任，而今卻都是有責任的不作為，遂到鬧出一大堆問題，甚至還喧騰國際，成為一則奇聞。 明明有責任的卻不作為，這已不是政府有沒有能力的問題了，而是升高到台灣到底還有沒有政府這個更本質的問題了。

政府的存在有些是責任很清楚的，它是政府該管的事，而既然該管就要管好。而今台灣政府在人權上亂管，管到了濫權刑求程度；對該管的食品安全、工業安全及學生營養午餐安全卻都泄沓至極。這樣政府又怎可能讓人民安心？

電視上充斥政府的宣傳廣告，甚麼「衛生署關心您」、「國防部關心您」的廣告辭多不勝數，現在政府的紕漏大量湧現，益發襯托出那種「 XXX 關心您」的虛情假意。台灣已到了須重建政府責任感及落實責任感的時候了。

重建政府責任感，在學術上乃是個複雜的體制改革問題。而談這個問題時，我就不由得想起日本德川幕府時的第八代將軍德川吉宗。德川吉宗乃是所謂「吉宗中興」的明君，他雖是封建時代的人物，但他任內的確做了許多推翻了祖宗法度的改革， 他的改革沒有甚麼大學問，乃是看到缺點及人民受苦，就相信「這一切的惡皆始於我」。

近代人談改革總喜歡將問題推給過去或推給前朝，但德川吉宗不然，他認為一切的惡皆始於他，正是因為這樣的心胸擔當，他對改革工作遂自然而然產生良心上的急迫感，他不是在改革別人，而是在改革自己。

台灣要重建政府的責任感，不能有這問題乃是老問題，前朝也沒有多好的心態，要把所有的問題都視為始於我的問題。只有如此，台灣的無政府狀態始有可能改善！

（作者為文化評論者）

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