都市計畫、區域計畫及營建法規

都市計畫、區域計畫及營建法規（二小時）

1. 都市設計已逐漸成為政府採用管制、調和開發行為、提昇生活環境品質及塑造城鄉風貌的機制，試以「都市計畫定期通盤檢討辦法」之規定，列出哪些地區於辦理都市計畫通盤檢討時，應辦理都市設計，納入細部計畫？並說明都市設計之內容視實際需要，表明之事項為何？ 20

2. 就都市計畫內容穩定性之考量，「都市計劃法」規定都市計畫經發布實施後，不得隨時任意變更；但基於時空需要必須因應新情況以謀適應時，請問於哪些情形下，都市計畫可以辦理變更？ 20

3. 依據「都市更新條例」之規定，為促進都市土地有計畫之再開發利用、復甦都市機能、改善居住環境與增進公共利益，各級地方政府與土地及合法建築物所有權人劃定更新地區之方式及其考量的情況為何？ 20

4. 試依據「都市計畫容積移轉實施辦法」，說明「送出基地」之可移出容積與「接受基地」之可移入容積訂定之規定，並說明兩者之換算比值如何計算？ 20

5. 請以本考試科目有關法規內容，解釋下列用語定義： 20

（一） 雜項工作物（建築法）

（二） 都市計畫事業（都市計畫法）

（三） 權利變換（都市更新條例）

（四） 基準容積（都市計畫容積移轉實施辦法）

6. 都市更新條例之立法重點內容？兼論對今後台灣都市發展之影響。 25

7. 未來國土規劃體系將調整為國土綜合發展計畫、縣市綜合發展計畫及城鄉計畫，並建立土地發展許可制，試論：此三類計畫及開發許可制之含義？部門計畫及事業計畫與國土綜合發展計劃之關係？ 12 ， 13

8. 建築技術規則山坡地專章規定，山坡地基地不得開發建築之認定基準為何？ 25

9. 說明「都市計畫通盤檢討實施辦法」新增規定之重點內容？ 25

10. 新修正之「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」中，規定哪些具體措施來配合環境政策方向？ 20

11. 土地使用變更已部分採用開發許可制，試以「非都市土地開發審議規範」之規定，申請開發同意書應檢具哪些書圖文件？並列出計畫書之內容項目。 20

12. 都市計畫技師在未來專業規劃制度中應扮演何種角色？何種功能？擔負何種責任？應有何素養與態度？ 20

13. 試依都市計畫法及建築法之規定，論都市計畫中有關使用管理二者之關係。 20

14. 解釋法規用語：但書、視為、法律、命令、罰金、罰鍰。 20

15. 都市計畫法第 45 條規定，哪五項公共設施佔用土地總面積不得少於全部計畫面積的百分之十？ 5

（一） 新修正之「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」中，增訂哪些地區應落實前述規定，並以整體開發方式興闢之？ 5

（二） 增訂了什麼停車場用地面積的檢討標準？ 5

（三） 對已劃設而未取得之公共設施用地，應如何檢討？ 5

（四） 落實都市防災，通檢辦法規定應對哪些事項進行規劃與檢討？ 5

16. 辦理新訂或擴大都市計畫時，應滿足「新訂或擴大都市計畫執行要點」的下列哪些規定：

（一） 辦理新訂或擴大都市計畫時，應以配合區域或都市發展所必須為主，但哪些情形不在此限？ 5

（二） 層報核可程序？ 5

（三） 發展構想檢核內容中，「規模」應檢核哪些項目？ 5

（四） 事業及財務計畫內容應包括哪些項目？ 10

17. 非都市土地工商綜合區之開發，必須滿足下列哪些審議規範：

（一） 土地面積及容積率之規定為何？ 5

（二） 聯外道路寬度、數量及縣級以上道路服務水準之規定為何？ 5

（三） 生態綠地之最小寬度及總面積？產權登記給誰？管理單位？ 10

（四） 基地內夾雜零星或狹小之國有土地或未登錄土地，應如何處理？ 5

18. 在都市計畫法中，哪些地區應擬定特定區計畫？ 5 就法規觀點，說明過去都市更新推動不易之原因。請列舉三個原因及如何因應？ 10 都市計畫農業區之檢討原則？在何種狀態下，得變更為住宅區？ 10

19. 何謂建蔽率與容積率？管制目的何在？ 20

20. 試述都市更新之處理方式及更新計畫應表明之內容？ 20

21. 區域計畫法之立法目的及區域計畫所應表明之內容？ 20

22. 試述建築執照之種類，及說明施工中之建築物在何種情況下，主管建築機關得勒令停工或修改或強制拆除？ 20

23. 解釋名詞：都市計畫事業、分區管制、建築基地、永久性空地。 20

24. 為何實施容積率管制被視為能落實都市計畫理念，維護都市生活環境品質的關鍵因素？何以其能成為銜繫都市計畫法系與建築法系間之介面因素？ 10 所謂容積率平均值如何界定？所引用之數據標準？可有爭議？ 10

25. 說明 TDR 之意義與特性、適用條件或時機、運用執行時可能遭遇之困難、對都市整體計畫性發展之影響？ 20

26. 何謂辯護式計畫？與傳統之計畫倫理觀有何不同？ 5 何謂「混合偵測試」的計畫方法？與傳統之理性計畫模式的計畫方法有何不同？ 5

27. 從地主權益及財源問題之平衡，說明公共設施保留地可行的取得方式。 25

28. 就過程式規劃的理念發展，提供一些對現行藍圖式規劃的改進建議？ 25

29. 試就都市計畫法、區域計畫法及營建法規之相關規定回答：

（一） 都市土地混合使用所產生之建築使用問題為何？應如何解決？ 10

（二） 如何於現行都市及區域計畫作業中，加強「都市防災」相關工作？ 8

（三） 於都市設計時，應注意哪些「無障礙規劃設計」事項？ 7

30. 試就都市計畫法中，有關都市計畫之通盤檢討、個案變更與逕為變更等三項作業，說明其在時機條件與辦理程序上有何不同？ 25

31. 就現行區域計畫法與非都市土地使用管制規則回答：

（一） 區域計畫之核定程序？ 10

（二） 非都市土地得劃分之使用分區為何？ 8

（三） 得申請變更編定為非都市土地之丁種建築用地的條件為何？ 7

32. 工商綜合區設置之基本方針？申請程序？開發面積？密度限制？ 8 ， 7 ， 10

33. 何謂坡度？如何計算？如何劃分「序級」？如何計算全區平均坡度？ 25

34. 比較都市計畫法與區域計畫法有關農業區劃設及其建築容積管制之規定。 25

35. 如何依都市計畫法與區域計畫法相關規定協助取得大型商業用地，規劃設置工商綜合區？ 25

36. 我國計畫、營建法規對於歷史文物的古蹟、具有紀念性之建築物及其古蹟保存設施之保護有何重要法令規定？ 25

37. 都市計畫有關人口密度與地價、公共設施及生活品質的關係？為達到計畫人口密度，在建築容積管制方面，應有哪些規定？ 15

38. 配合我國未來平均國民所得增加、教育程度提高、小家庭化、老年人口增加及汽車持有率增加等情況，在空間實質規劃應如何配合因應？ 20

39. 為提昇我國營建技術水準，在營建管理及營造業管理方面，就相關法規應如何增、修訂？ 15

40. 在區域土地使用及交通運輸系統，宜如何因應亞太區域營運中心之規劃？ 15

41. 如何加強大眾參與，獲得民眾共識？ 15

42. 解釋名詞：經濟基礎理論、土地發展權轉移、投入產出分析、社會服務設施體系。 20

43. 解釋名詞：舊市區更新與新市區建設、建築執照與建築物、甲乙丙丁建築用地。 30

44. 依計畫法說明都市計畫及區域計畫檢討修訂或變更之時機及程序。 20

45. 依相關法令說明公共設施用地類別、取得方式、取得補償標準？ 25

46. 土地使用分區管制規則，面積、容許最大容積、細分、高度比、後院流設深度（略） 25

47. 公共設施保留地若欲作多目標使用時，在那些情況下需循都市計畫變更之途徑？又那些情況不需要循都市計畫變更之途徑？請分別說明之。（ 20 分）

48. 依據我國「都市更新條例」，興辦都市更新可以提出申請的『獎助事項』，包括有那些？請說明之。（ 20 分）

49. 台灣地區近年來產業結構在快速的轉型中，許多都市計畫工業區的社會、經濟和區位條件均與早期的情況已經有所不同，因而造成許多都市計畫工業區需要檢討變更。請問都市計畫工業區變更的『基本要件』有那些？請說明之。（ 20 分）

50. 依據我國「環境影響評估法」之規定，應實施環境影響評估的『開發行為』包括有那些？請說明之。（ 20 分）

51. 茲有某一省轄市的一塊面積約 50 公頃 之非都市土地，該基地緊鄰於現有都市計畫地區。倘若該省轄市基於都市整體發展之需要，欲將該基地由非都市土地變更為都市土地時，請問應循何種規定及程序辦理變更？請說明之。（ 20 分）

52. 據統計各地都市計畫地區範圍內，仍有大量公共設施保留用地尚未取得及完成興建，請分析其原因。在新訂或擴大都市計畫地區，政府為確保都市公共設施用地之取得所採行措施為何？請就都市計畫法相關法規之規定說明之。 25

53. 輿論經常批評台灣地區都市土地使用混亂，實際都市人口密度遠超過公共設施負荷，致使生活環境品質低落，請說明我國都市土地使用分區管制制度歷年來修訂改進之重點，並評述其優缺點。 25

54. 為促進都市更新事業得以順利進行，都市更新條例給予適度之建築容積獎勵；請說明其內容及應注意事項，以確保更新地區及其鄰近地區之都市環境品質。 25

55. 為獎勵私人及企業參與都市及區域建設，政府採行開發許可制度；請依區域計畫法及相關法規之規定，概述開發許可制度之內容及優缺點。 25

56. 根據行政院經濟建設委員會的人口推計，台灣地區未來人口轉型將於民國 116 年達零成長（中推計），其推計人口結構如下：試依「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」規定，那些規劃項目與上表資料所顯示訊息有關係？又該發展趨勢下，都市計畫技師們從事規劃工作時應如何思考對策？（ 20 分）

57. 政府為發展休閒農業，訂有「休閒農業輔導管理辦法」，試依該辦法及都市計畫法台灣省施行細則有關規定回答下列問題：

（一） 何謂休閒農場？並說明其具體內容。（ 10 分）

（二） 都市土地內那些使用分區得設置休閒農場？（ 10 分）

58. 為落實「挑戰二００八國家發展重點計畫」，現行都市計畫法中有關民眾參與之相關規定，擬修正增訂「加強都市計畫擬定前及擬定期間之民眾參與機制」。試依現行「都市計畫法」規定，說明目前民眾參與之機制。若你是負責都市計畫規劃工作之技師，試問有何促進民眾參與之適當方法？（ 30 分）

59. 依民國九十一年 五月十五日 修正公布之都市計畫法第二十三條規定，細部計畫經擬定後，除非依規定需由內政部訂定，以及依規定在與主要計畫合併擬定後，再由內政部核定實施者外，其餘均由該計畫管理之直轄市、縣（市）政府核定後實施。而細部計畫核定之審議原則，則需由內政部定之。若你將協助地方政府擬定或變更細部計畫，依「都市計畫細部計畫審議原則」之規定，應如何規劃下列事項內容：

（一） 細部計畫內各種住宅區及商業區之容積率。（ 15 分）

（二） 細部計畫內公共設施用地之劃設與配置。（ 15 分） _

60. 試說明我國土地使用管制之法令依據、管制方式、管制內容、發生之問題及改善對策。（ 20 分）

61. 依「都市計畫法台灣省施行細則」規定，乙種工業區得容許一般商業設施之使用，試問該一般商業設施包含那些內容？其設置對乙種工業區之發展會帶來那些影響？（ 20 分）

62. 問「非都市土地開發審議作業規範」中有關交通運輸之規定有那些？是否適當？理由如何？（ 20 分）

63. 依「都市計畫容積移轉實施辦法」規定，那些土地可作為容積送出基地？那些土地可作為容積接受基地？容積移轉對都市發展有那些正面及負面影響？（ 20 分）

64. 都市計畫圖老舊已成為都市計畫業務重要問題之一，試問依「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」之規定，由地形圖修測或重測至新計畫圖發佈實施之間要做些什麼工作？ 20 分）

65. 依據都市計畫書附帶規定應予辦理整體開發之地區，多為原屬非建築用地變更為建築用地或低使用價值土地變更為高使用價值之土地，惟實施以來，地方政府並未能積極推動辦理而致成效不彰，請問原因為何？又中央政府為積極督導及協助地方政府解決該都市計畫書附帶規定應辦理整體開發之問題，於「都市計畫整體開發地區處理方案」建議解決之對策為何？（ 20 分）

66. 依據現行「都市計畫法」及相關規定，請詳細說明都市計畫地區範圍內公共設施保留地之取得方式、相關補償及獎勵措施為何？（ 20 分）

67. 實施容積率管制地區內，經指定為古蹟之私有民宅、家廟、宗祠所定著之土地或古蹟保存區內、保存用地之私有土地，因古蹟之指定或保存區、保存用地之劃定、編定或變更，致其原依法可建築之基準容積受到限制部分，土地所有權人得依「古蹟土地容積移轉辦法」申請移轉至其他地區建築使用。請問接受基地之可移入容積及送出基地移出之容積，於換算為接受基地移入之容積時，如何計算？（ 20 分）

68. 我國陸續在各地劃設「國家風景區」，以兼具資源保護及發展觀光休閒之功能，請問「國家風景區」與「國家公園」兩者有何差異？對於當地之影響為何？（ 20 分）

69. 依據「非都市土地開發審議作業規範」之規定，基地開發應保育與利用並重。為了維持基地自然淨化空氣、涵養水源及平衡生態，請問於基地內劃設必要保育區之原則為何？又開發基地內那些地方應優先列為保育區？（ 20 分）

70. 訂定分期分區發展為實施都市建設優先次序之依據，試分析分區發展優先次序規則在目前執行都市計畫面臨之課題。（ 25 分）

71. 嫌惡性設施為必要公共設施但也經常引起設置地點臨近居民之抗爭，試探討如何改進現行之都市及區域計畫法令，以同時解決設置與抗爭之問題。（ 25 分）

72. 依據九十三年四月修正之「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫作業要點」，規定非都市土地申請新訂或擴大都市計畫主要應辦理事項為何？試說明之。（ 25 分）

73. 都市計畫審議和非都市土地審議主要機制有何差異性？以整個國土觀點，現有制度是否存在問題？試分析之。（ 25 分）

74. 在民主國家中，民眾參與都市計畫應受鼓勵。但民眾參與都市計畫的成本往往很高，除非都市計畫的內容，對當事人影響極大，否則高昂的參與成本通常會造成人們傾向於不願主動參與都市計畫的過程。請就上述觀點，說明目前台灣的都市計畫在民眾參與之制度設計上，尚有何需要改進之處？請闡述說明之。（ 25 分）

75. 不論是區域計畫或都市計畫，其計畫構想之實現，均有賴於「土地使用分區管制」以及「公共建設」。倘若這兩者能妥當的相互運用，或有助於促進計畫地區範圍內的空間品質與秩序。然而，台灣目前的區域計畫與都市計畫，泰半均僅著重於土地使用分區管制，對於公共建設如何達成空間計畫內容（譬如發展時程或分區功能定位等）的配合（或銜接）機制並不十分妥善。請問就區域尺度之觀點，陳述目前區域計畫法制係如何推動公共建設的？目前的體制有何缺失？並請提出如何改進之想法。請闡述說明之。（ 25 分）

76. 都市計畫地區範圍內的公共設施用地之開闢，對地方發展有極大的裨益。然而，對於屬於私人擁有的公共設施用地，其土地取得費用非常高昂。地方政府也常因財政拮据，致使目前仍有許多公共設施用地尚未開闢。這不但影響地方發展，也對於公共設施用地之土地所有權人是非常的不公允。試請說明目前我國的法制中，有那些方法有助於加速都市計畫地區範圍內的公共設施之開闢？並請比較採用各種方法的利弊。請詳細闡述說明之。（ 25 分）

77. 請依據我國「都市更新條例」之規定，說明地方政府推動都市更新的工作步驟為何？並請繪一流程圖輔助說明。（ 25 分）

78. 依據現行「都市計畫定期通盤檢討實施辦法」，有那些地區在都市計畫通盤檢討時，應辦理都市設計並納入細部計畫？（ 25 分）

79. 依現行「山坡地保育利用條例」之規定，水庫集水區內開發行為之同意機關與核准機關分別為何？其核准程序為何？（ 25 分）

80. 依現行「文化資產保存法」之規定，「古蹟」、「遺址」與「暫定古蹟」之定義分別為何？政府為獎勵古蹟之保存與維護，有何租稅獎勵規定？（ 25 分）

81. 「都市計畫法」、「非都市土地使用管制規則」、與「促進產業升級條例」等法令對工業用地之規劃與開發管理均有相關規定，請分析說明此三項法令在 window.googletag = window.googletag || {cmd: []}; googletag.cmd.push(function() { googletag.defineSlot('/22590772197/pc_textbottom', [1, 1], 'div-gpt-ad-1639353180888-0').addService(googletag.pubads()); googletag.pubads().enableSingleRequest(); googletag.enableServices(); }); googletag.cmd.push(function() { googletag.display('div-gpt-ad-1639353180888-0'); });

---