違建問題處理建議94.8.10

94.8.10

水能載舟亦能覆舟，都市計畫雖是土地利用的制約因素，但如能妥善制定適合馬祖地方特性之土地使用分區管制規定，對馬祖地區而言，都市計畫絕非負面影響。 連江縣誌記載：「長期以來，馬祖所有建設都落後金門，現在我們有一項值得驕傲的事，那就是比金門還早實施都市計畫」，今日，這項驕傲不僅被戳破，且成為連江縣的桎梏，土地及建築管理紊亂的根源。都市計畫對於馬祖而言，無疑是縣府帶頭違法的最大諷刺，更是議會監督功能不彰的代表。然而，都市計畫一旦發布實施，即是有關都市發展最基礎的土地使用管制「工具」，更是都市計畫範圍內所有工務能否執行的依據， 近日引起鄉親高度關切的阿桂檳榔違章建築、勝利水庫旁坡地開挖事件，突顯馬祖地區因都市計畫不符合地方發展需求及土地使用分區管制無法落實所導致的違章建築問題，更使連江縣政府長期陷入空有法令卻無法執行、放任違法事實存在及繼續發展的窘境。 南竿鄉、北竿鄉目前正在辦理都市計畫通盤檢討，個人以為，透過都市計畫變更土地使用分區及土地使用分區管制規則，並以時間為切割點處理違建問題（在法令容許範圍有條件式的合法化及時間點後之強力執行新違建拆除等措施）將是解決因都市計畫所造成的土地及建築管理問題的必要方法。 民眾可透過都市計畫公開展覽期間提出陳情意見，納入都市計畫通盤檢討。另縣府都計主管機關如何要求顧問公司用心辦理此次都市計畫通盤檢討是馬祖地區能否擺脫因都市計畫引起的困擾的首要之務。

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