割自己的腿肉給自己吃－稅制改革之淺見1

割自己的腿肉給自己吃－稅制改革之淺見 1

20006 年底，朝野立委提案大減稅，從教育支出、房屋租金、買書到贊助文化表演都可以減稅；財政部表達反對立場，部長何志欽表示，台灣 2300 萬餘人，其中有 1250 萬人不必申報或繳稅，如果對個別支出做“枝節減稅”，反而無法讓弱勢大眾受惠；財政部將在 2007 年初將提出全面性、整合性稅制改革，將從檢討促產條例租稅減免、營所稅改革的二稅合一著手，然後再對綜所稅朝擴大稅基、降低稅率方向調整。但年初報載，財政部著手檢討綜合所得的扣、減稅等節稅規定，擬對免稅的公教軍警人員的職務加給（原稱特支費）、勞工的加班費與每月 1,800 元的伙食費課稅。光是一般勞工的伙食費課稅，每年將減少 2.16 萬元免稅優惠。以適用 6% 最低稅率者為例，一年須增繳 1,296 元稅負。結果引起廣大基層民眾譁然不安。

春秋時代的楚 國 ，楚莊王任命申叔為財政部長，徵收稅賦為歷任之最，楚王大悅，在朝廷上大大稱讚他；行政院長孫叔敖仰天大 笑 ，幾次笑到岔氣、流眼淚；莊王不高興，說：「院長看我有什麼做得不對的地方嗎 ? 為什麼不指 教 我呢 ? 」孫院長回 答 ：「屬下的家鄉，有一個依靠在池塘養水產營生的人，有一天，鄰國吳國的大使經過，看見他的池塘中充滿了魚蝦，就對鄉人說：我非常會捕魚。鄉人聽了很高興，就為吳國使者準備了漁網和船隻，資助了吳使一些旅費；這位使者卻跑到鄉人的池塘邊，說：我就在這池塘裡捕魚。鄉人皺起眉頭說：我還以為你能去大海大江捕獲魚蝦來為我增加收益；如果在此池塘捕魚，這本來就是我的魚，哪裡用得著你來捕呢？如今楚國的百姓都是您的臣民，申叔擔任財政部長，沒聽說用善政引來臨國的百姓商人，增加稅收，卻從大王您固有的財物中多加索取來顯示收到的賦稅最多，這樣做，就像割大王腿上的肉給大王您吃，割越多，對大王越不利、越危險啊！」莊王聽後 說 ：說的好。於是在國內輕徭薄賦，鼓勵境外 貿易，楚國百姓欣喜異常，僅三年稱霸諸侯。

國家要推動建設、推動政策都需要稅收來支應，希望朝野立委都能考量到國家長期發展，不要一味的減稅來討好選民。但是財政部也應有宏觀先進的賦稅新觀 點 ，例如，最近中國財政部財政科學研究所到台灣訪問，帶來一份大陸財政部統計的兩岸進出口貿易資料，發現台灣對大陸貿易順差，兩岸數據竟然低估六成之 多 ，這將是兩岸稅捐機關即將盯上之新稅源；這些年來苦守台灣的勞工，薪資所得成長速度慢，薪資結構又改變，即降低薪資，但提高伙食費、加班費、差旅費與油料等各項補助，若財政部還要針對加班費、伙食費開刀，等於剝兩次皮，對勞工不公。所以請財政部諸 公 ，體諒薪水階級的辛酸，不宜再從金字塔底端人民徵 賦 ，如此才能得民心、得天下啊！

台灣文化藝術文教基金會董事趙堅醫師 2007.02.8

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