社評 ~~ 婉拒 "達賴" ... 是正確的 "政治訊號" !! - a1219jones - Xuite 備份站
作者： 本報訊 | 旺報 – 2012年11月26日
達賴喇嘛作為宗教領袖，受人敬重，他有權力到世界各國訪問，相信也受到多數國家與人民的真誠歡迎。但無可否認，由於西藏與大陸的特殊關係，達賴又是藏民的政治精神領袖，各國政治領袖在處理達賴入境或是否會見問題時，並不全然視為人權或道德層次的問題，而當作對中國大陸釋出的「訊號」，依據當時的環境與需要做出政治決定。
美國白宮歷次決定是否接見達賴，都釋放出強烈的政治訊號，白宮與達賴的會晤從來就不定義在宗教與人權層面，而與美中關係有關。長期以來，北京也以美國是否願意就會見達賴問題做出讓步，作為兩國關係親疏的指標。自1991年老布希總統以私人身分會見達賴以來，克林頓與小布希甫上任之初，均以「不期而遇」方式接見到訪的達賴，歐巴馬總統上任後，為了營造赴北京訪問的良好氛圍，曾經推遲與達賴會面的時間，反映了美國的某種妥協。
大國政治尚且如此，台灣總統與達賴見面與否，同樣也是政治訊息的釋放，中國大陸的解讀更加強烈。李登輝主政時期是與大陸關係惡化、飛彈危機解除後，才於1997年邀請達賴以「僑胞」名義訪台；陳水扁主政8年，僅在上任隔年邀請達賴訪台，兩次都是在向中共釋放不合作的政治訊息，中共亦將之視為「台獨」與「藏獨」的合流，兩岸關係低檔徘徊。
馬英九總統在2008年上任後，與美國總統歐巴馬一樣，延遲了與達賴喇嘛的會見，創造了兩岸間的友好氛圍，成功地將兩岸關係帶入和平發展期。2009年「八八風災」時，馬英九總統曾批准達賴來台祈福，「時機合宜」既展現台灣宗教與自由人權的道德高度，也未引起中國大陸太嚴重的反彈。
目前的時機與2009年大不相同，國際婦女協會會議並無類似「八八風災」人心需要慰藉的道德高度而必須允許達賴入境。但大陸正值政權交替時刻，新領導班子剛剛接班，兩岸領導的互信還處在觀察期，倘若馬英九此刻允許達賴訪台，形同對習近平釋出「準宣戰」的訊號，兩岸關係將立刻陷入不可預測的險境。
當然，馬英九若允許達賴訪台，可能綠營會有陣陣喝采聲，在其聲望低迷之際可以為他個人加分，卻將為兩岸難得的和平發展期製造凶險，並非總統負責任的表現，當非馬總統所願為。
國際職業婦女協會亞太區年會主辦人呂秀蓮，以其前副總統的政治高度批評馬英九總統畏首畏尾、不負責任，並不公平，馬英九總統以「時機不宜」暫時延遲達賴訪台，才是顧全大局、對台灣負責的表現。讓達賴訪台很輕鬆，可以贏得掌聲，但把握正確時機，讓大陸產生同理心而不反彈，才真正需要政治智慧。
重回 "務實路線" ..... 民進黨 策略、戰略 雙贏
「民進黨跟共產黨無冤無仇」，這句話，常出現在民進黨人的嘴裡，卻鮮少在實際行動中被驗證。早在執政初期，民進黨就已用小三通證明自己有處理兩岸關係的能力，如今兩岸反而成為選舉大罩門，差別就在於民進黨是選擇用「務實開放」、還是「反中仇共」，來形塑「捍衛台灣主權」這個能廣獲國人認同的訴求。
二千年，台灣政黨輪替，民進黨上台後，對兩岸關係採務實開放政策，且當年在金馬實施小三通，就是有意進一步推動大三通。可惜，後來雙方關係惡化，不僅民共交流難上加難，大三通更在陳水扁執政八年期間成為絕響，兩岸和解的球讓給當年在野的連宋，以及後來重返執政的國民黨政府。
無論從策略或戰略的角度，民進黨都應重新回到務實開放的路線。在策略上，務實開放的兩岸政策，可讓民進黨擺脫鎖國、逢中必反的印象，重新打亮「有能力處理兩岸關係」這塊招牌。
在戰略上，兩大黨若能在務實開放的兩岸政策上趨同，藍綠將能夠在如何捍衛台灣主權的問題上相互牽引、制衡、甚至競爭，對守護台灣民主、自由這個終極目標有正面幫助。
小三通是兩岸維繫最久的互動管道，也是目前唯一歷經十年來藍綠執政仍完整地被兩岸遵守的政策，標記著兩岸和平發展的重要階段。小三通也證明，民共的合作能否成功，關鍵不在對岸有沒有善意，而在台灣願不願意。力圖重返執政的民進黨，要檢討兩岸政策，不如重新再以金馬做為起點。
吳敦義 ： 全民健保 ... 弭平虧損、9月 盈餘165億元
副總統吳敦義今（25）日表示，全民健保截至今年9月不但已經弭平虧損，還有盈餘165億元，不過吳敦義也強調，政府現在仍然必須推出二代健保，將費基加大，否則健保將在105年發生虧損。
吳敦義上午出席「中華民國中醫藥學會成立60週年慶祝大會」時，除了稱讚全民健保是台灣之光、中華民國之寶外，還特別代表馬英九總統以鞠躬方式感謝中醫師願意同甘共苦，讓全民健保不會倒。
吳敦義說，他在98年9月擔任行政院長時，當時健保的累積虧損694億元，並預估陸續會有高達上百億元的虧損，因此當時政府將健保費率從4.55％調到5.17％，截至今年9月的統計，虧損已經打平，弭平了694億元的累積虧損，「到現在小有盈餘165億元」。
觀察 ~~ 前車 之鑑！
孫友聯： 年金 改革 ..... 須防各院部會 "互扯後腿"
馬英九總統21日召開記者會宣布年金給付性質相關制度的改革規劃，對此，台灣勞工陣線祕書長孫友聯表示，他贊同由總統出面主導，避免各部會互相「扯後腿」，也期盼馬政府可以做好，以「扭轉定位」。
孫友聯表示，基本上，馬總統對於現行年金制度有項三缺點的診斷：「經費不足」、「行業不平」、「世代不均」是對的，他也非常的認同，但必須要確實的去解決「行業不平」和「世代不均」這兩個棘手的問題，他認為，一國之年金改革，必須要由馬總統親自來主導，而非請行政、考試及立法三院各自為政，否則，到時必無法跳脫各院本位主義的問題和各項政治干擾。「例如，立法院就把行政院的二代健保，改成最後的趴代健保！」
孫友聯指出，以過去馬政府在二代健保、證所稅等政策的表現，單單在行政院之下的各部會，都出現各自為政、互相扯後腿的「政府解體」狀態，更何況這次年金改牽涉更廣，觸及馬總統所說之「行業不平」及「世代不均」等核心問題，倘若仍然讓各院各自處理，勢必重蹈越改越亂，越改越不平，越不均的覆轍。
孫友聯說，當然，這次的年金改革，也是馬總統重要的歷史定位，因此，馬總統不能夠再以過去置身世外的方式，否則又只淪為一場和二代健保一樣假改革的歹戲。馬總統必須要親上火線，每週親自召開跨院會議，並協調徹底解決「經費不足、行業不平、世代不均」等核心問題。
他期待，「做好，可以扭轉定位。」
加勒比海 "珍珠" ..... 貝里斯 予台免簽
外交部今天表示，中美洲友邦貝里斯同意給予中華民國免簽證待遇，成為第131個給予中華民國免簽證或落地簽證的國家。
外交部表示，貝里斯政府勞工、地方政府、鄉村發展、災難急救暨移民事務部長哈爾斯（Godwin Hulse）已於今年11月21日簽署給中華民國國民免簽證待遇的法令。
外交部表示，這項決定由正在台灣訪問的貝國外交部長艾林頓（Wilfred Elrington）正式告知中華民國政府，外交部對此表示歡迎、感謝。
外交部表示，貝國將於近日通知正式實施日期及入境須知，屆時另行公布。
根據外交部資料，貝里斯有「加勒比海珍珠」美稱，擁有全球第2大珊瑚堡礁及北半球最完整的熱帶雨林，是舉世著名的生態旅遊與潛水勝地；另已明定40%的土地為國家公園和生態保護區，多處自然景觀及馬雅遺跡經聯合國教科文組織（UNESCO）列為世界遺產保護區。
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5 天 700萬 ~~ 桃機 "近半" 員工 ... 本週出國考察
考察國際機場 五天出五團
桃園機場跑道整建計畫執行不力，反要求立委大砍預算，引發外界強烈質疑。國民黨立委羅淑蕾昨再接獲爆料指出，桃園機場今年度預算執行不力，為消耗過剩預算，竟變更資本門經費，支應近半數員工出國考察國際機場，明起接連五天、一天一團，共五團約四、五十人，旅費要價七百萬元。她批評，這是「假考察之名，行旅遊招待之實」，濫編預算不知檢討，現在還濫用預算，離譜至極。
桃機發言人孫台祥昨晚表示，這次由四位副總率隊分批前往馬來西亞、韓國的仁川、釜山、日本的羽田、關西，以及新加坡樟宜、香港機場，考察廉價航空航廈的運作，作為未來桃機設立廉價航空航廈的參考，這絕不是消耗預算。桃機總經理林鵬良則表示，若立委對預算有所質疑，將會親自向立委說明。
「今立院備詢 明天出國玩」
由於立法院交通委員會今列案審查桃園機場一○二年度基金預算，羅淑蕾形容，「桃園機場今天應付完立院，明天就出國玩。」她指出，桃園機場安排自明天起，由四位副總加一位業務處處長，各一天領一團，出國考察ＡＣＩ評比優良的東北亞、東南亞國際機場，包括日本、韓國、香港、馬來西亞與新加坡，一團約八至十人，共五團，人數四、五十人。
立委質疑機場「唱空城」
羅淑蕾質疑，出國考察非常花錢，一般公司多是派初中高階主管為代表，回國之後再提出書面或是口頭報告，桃園機場卻大手筆招待全公司近半數員工，桃機員工不過百來位，本週出國考察的員工幾乎佔去五成，「整個機場只剩下董事長與總經理，大唱空城」。
變更資本門經費支應出國
羅淑蕾說，桃園機場今年已安排多次出國考察團，但都是考察中國機場，被會計單位糾正後，才又安排考察東南亞、東北亞的國際機場，但今年旅運費僅剩四百多萬元，桃園機場竟然變動預算執行不力的資本門項目，來確保「團團成行」。羅淑蕾批評，桃園機場從裡到外問題百出，如果不自我檢討，考察再多國際機場也是徒勞。
公務員 協會： 退制改革 ...... 應有區別
考試院銓敘部正規劃公務人員退撫制度改革，目前研擬3方向，包括從目前的「確定給付制」走向「確定提撥制」；調整退休所得替代率；在設有改革過渡的前提下，延後月退休金起支的年齡限制。
銓敘部規劃公務員退休制度從85制改到90制；85制是指服務年資滿25年年滿60歲，或是年資30年、年滿55歲的人，才能請領全額月退休金，若改成90制，25年年資者必須滿65歲、30年年資者必須滿60歲，才能領全額月退休金。
陳川青說，很多公務員本來規劃60歲退休，若要延長到65歲，對部分基層人員並不適宜，例如，65歲的教保員就跑不動了，還會被小朋友說「妳比我阿嬤還老」。
陳川青認為，退休制度改革，應該考慮到公務員的職業類別，不應一體適用。
考試院長關中辦公室主任桂宏誠說，現行退休規定，公務員滿60歲、任職5年以上，可自願退休，領一次退休金；年滿60歲且年資15年以上，可請領月退；若改成90制，也不表示65歲才可以退休，只是說，服務年資長但還年輕者，要延後支領全額退休金的年齡，提前退可能退休金要按比例扣減。
他說，以目前初任公務人員平均年齡為29至30歲而言，服務年資滿30年差不多也達60歲；相關整體退休年齡規劃，還要進一步計算與評估。
至於退休制度考慮職務類別，他說，現行退休法，對於具有危險及勞力等特殊性質職務者，都有特殊規定。
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