蔡英文主席對於退休優利存款問題的聲明 / 2011-01-13 我的建議

引用民進黨新聞稿公開內容

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蔡英文主席對於退休優利存款問題的聲明 / 2011-01-13

我們一向認為，公務員退休優利存款（俗稱十八趴）的政策爭議，在於制度是否公平合理，而不是在於個人。在十八趴的政策討論中，我們主張以社會的共識，進行合理化的改革，是希望不要引起社會的對立情緒，或者讓公教人員背負了不必要的指責。

但是，現在的執政者不思推動改革，回應民意的要求。在立法院會期結束的前一天，才提出下個會期修法的主張，迴避了可以立即修改行政命令降低利率的選項，這是缺乏改革誠意的表現。現在，執政者只想透過不正當的方法，選擇性的公布部分資料，造成社會輿論的混淆，這不是制度改革的作法。

我們長期一向主張十八趴改革的必要性，為了讓改革的動力繼續，避免被刻意進行政治操作，轉移焦點，我決定即日起放棄優利存款，直到公務員退休制度改革完成、符合社會公平正義原則為止。

我們希望朝野一起努力，完成進步的改革！

蔡主席籲馬政府儘速提出具體改革辦法 / 2011-01-14

針對近日受到關注的公務人員退休優存議題，民進黨主席蔡英文今 (14) 日表示，她身具公教背景及在野黨主席的雙重角色，更體認到建立合理公教退休制度及一般社會人民福利照養的重要性。事實上包括她在內的公教人員，也關注社會公平正義，這也是個人的信仰與民進黨堅持的價值。蔡主席呼籲馬政府莫再政治操作，把制度改革的焦點轉移到適用此制度的個人或個案。

蔡英文呼籲馬總統，儘速針對下述三個面向提出具體的改革辦法，它們是：

在優存計算的公式方面，政府必須（ 1 ）使利率合理化；（ 2 ）降低退休後的所得替代率（ 3 ）優惠存款金額應設上限。這樣才能符合現在的利率現實、財政負擔，以及避免造成社會的相對剝奪感。

除了利率合理化、替代率過高及優惠存款應有上限等上述三個問題。我們對於國民黨將黨職併入公職計算年資的做法非常有意見，也希望政府進行改革。

我們呼籲馬政府參考民進黨執政時期提出的方案，提出一個持續並能有效降低國庫支出的方案，讓公教退休與一般大眾都得到均衡的照養，不至於造成財政過度負擔，或引發世代公平之爭議。

蔡主席強調，制度需要改革，作為一個執政者，必須負起責任來改革，讓制度符合社會對公平正義的期待，執政者也應該強化非公教體系的社會福利照養及退休制度的建立，讓整體社會的退休及福利照養制度達到平衡。如果執政者作不到，社會勢必走向對立、社會必定紛擾，這就是我們現在看到的情況。

她說，「當社會發生對立紛擾時，把箭頭指向制度中的某些個人，這就是政治操作」，政府應該著眼於制度面的改革、著眼於改善其他弱勢部門所需要的福利照養，然而我們看不到政府拿出全盤性的公教退休制度改革方案，也看不到政府對其他社會部門的照養計畫。我們看到的是沒有政策、沒有對策的執政黨，只是將矛頭指向個別的人來進行政治操弄，這尤其令人感到失望。

蔡主席說，民進黨執政時期進行公務人員退休制度改革，儘管當時朝小野大，我們仍努力降低所得替代率，並預估到民國 137 年時，總計能替國家省掉 3852 億的支出。民進黨一直認為改革需要穩健的推動，也希望後面接手的政府也就是馬政府持續改革，但是我們非常遺憾，馬政府不僅沒有持續改革，甚至出現倒退的現象。

蔡主席表示，她長期擔任國立大學教授，也擔任過政務官，因此累積近二十年公教人員資歷，在 2004 年離開陸委會時，以一次結清方式辦理退休。蔡主席沒有領月退俸，而按當時規定的優惠利率提存，每月約六萬元。

她說，她擔任黨主席，也擔任過政務官，她深信的價值與許多本黨支持者是一樣的。民進黨很多支持者是社會的相對弱勢，也有很多人特別關切社會貧窮及社會公平分配正義的問題，這都是民進黨不變的價值，也是她個人的信仰。她也說：「有人質疑身為公教人員、又作為一個關懷弱勢的政黨的主席，角色是否會有衝突？」但她強調角色沒有衝突，反而讓她更瞭解公教退休體制的問題，也更體認到社會是怎樣以一個公平分配的角度看待此問題。她說，民進黨從來沒有否定給退休公教人員一定的照顧制度，但是這個制度必須合理，必須顧及社會整體的公平性。

蔡英文呼籲與她有類似具公教身份背景的人，一起關懷社會弱勢、關心社會公平正義的人，與她站在一起共同改革這個制度。「正因為我們是在制度中的人，更有正當性來呼籲改革、發動改革 ! 」她也說，問題不在於誰領了多少，或者誰領、誰沒有領的問題，問題在於制度是否合理；在一個合理的制度下，讓每個人領受給付，這是大家最期待的事情，不需要在這個時候用一個泛道德的觀念來看誰領、或誰沒有領，應該聚焦在制度面的改革，而這個制度改革是執政者必須擔負的責任。

蔡主席說，不管是十八趴制度或其他公教退休制度，當我們在考量公平正義原則時，這是一個動態的觀念。也就是說，當社會環境在變遷，我們也必須在變遷中的環境來改進制度，讓制度因時制宜，符合社會公平正義的要求。十八趴或者現在許多退休制度的設計，是在利率相對較高、公教人員薪資相對其他社會部門較低的時代，這兩個條件如今已經不存在，必須作適當調整，讓制度更公平、更合理化，而不是相互指摘甚至污名化適用制度的人。

她呼籲跟她有一樣背景的人，跟民進黨站一起推動改革，方向不脫：

十八趴優惠利率必須合理化，讓他更符合現在利率情況，避免擴大社會貧富差距，造成弱勢族群的相對剝奪感。

所得替代率在民進黨執政時期已經降到 95 ％的上限，但是仍無法符合社會公平正義的期待，主要國家的替代率其實都低於這個數字很多，也就是這個替代率不改變的話，現職人員與退休人員領的錢其實是一樣的，這對整個社會的公平來講是一個很難接受的事情，因此我們希望這個替代率要持續的下降，讓整個制度裡面讓現職者與退職者有個適當的分別。

我們看到優惠存款利率，也就是俗稱的「十八趴」應該有上限，讓領取一定受到上限的約束，而非以現在的薪資水準沒有限制的適用，也就是造成薪資較高的人退休後的薪資相對較高，即所謂「肥高官」的問題。

她也說，我們對國民黨將黨職併公職的做法非常有意見，希望其能夠加以改革。呼籲馬政府提出一個持續並有效降低國庫財政支出的方案，並參考民進黨執政時期曾提出的方案，讓整個退休的制度及退休後給養的制度不會造成國家財政上過度負擔，同時造成世代公平差異的問題。

蔡英文說，這些都是我們長期以來的主張，這個問題必須從制度進行全面思考。她呼籲執政黨在最短時間提出對應的改革方案，特別是現在的執政黨有很多優秀的公務人員，也有很多的行政資源，更掌握很多的資料，如果有心要改革，這一些改革方案是很快就能提出來，當然在野黨也願意坐下來共同討論。

她說，有些改革是不需要等立法院開議才能夠改革的，相信我們在最短期間內與政府坐下來談改革方案，可以馬上實施的就立即做；如果是需要透過立法院立法，民進黨也希望立法院下會期一開議就馬上處理，甚至也不排除召開臨時會。

對於媒體提問「主席在昨天宣布放棄以前，是否曾思考主動聲明放棄？」「對於個資外洩問題是否提出訴訟？」蔡主席回應說，所有問題她都考慮過，但她不希望因為自己的個案導致社會模糊焦點，甚至模糊了應該要聚焦在制度面的改革。她深刻體認到，以現今時空環境看，十八趴非常不合理，事實上長期以來，她都將十八趴收到的利息做很多公益的捐款，對象包括「八八水災」、「門諾醫院」等許多的社會機構，就是希望在制度改善之前，能將收入轉作公益使用，讓很多社福機構得到一定程度的挹注。

蔡英文說，遺憾的是國民黨將十八趴議題操作她的個案成攻防焦點後，她也考量到這個社會不要再因她的個案而產生焦點模糊，所以決定不再領取。對於以後因此較沒有能力捐款給公益機構，她也感到抱歉。但她認為此時她宣布放棄，可將議題焦點移回到制度面的改善，至於外界許多政治性的評論，她認為都太政治了，她的信仰與思考就是應該回歸整個制度的改善。

至於她個人資料流出的問題，蔡主席認為，從資料精確程度來看，一定是公務部門流出的，這恐怕不是一個邱毅委員的事情，後續還牽涉許多公部門資料流出的問題。這問題很嚴重，她已請律師著手研究，不過現階段不需要因此問題模糊焦點。

本建華300年憲政黨籌備處創辦人羅佩秦對民進黨蔡主席新聞稿的建議

在野不要老是短視嗎 . 若阿扁執政經濟齊飛如中國 . 我不信他要廢 18%. 妳知情的阿扁在任升多少將官 . 標準如何 . 在我們已軍退職業軍人看到如此不按軍中倫理 . 標準亂升一堆將官 . 簡祇是圖利他人 . 在玩辦咖咖酒一樣 . 你說軍風會好才怪 . 到現在高部長還在整頓 . 這又是甚麼章法標準 . 這就變成人治 . 而不是法治 . 再談 18% 就是因為經濟差了 . 大家計較起來 . 講講怨氣 . 我想這怨氣你們阿扁貴黨不能說與我無關 . 公道 . 要講公道 . 自己不領 18% 是妳偉大 . 可不要因自己變成聖女要大家 80 萬人與妳當聖人一樣 .

80 萬有多少家庭子女要養 . 昨新聞一位老榮民因貴黨對此大對仗 . 使的老榮民氣的每月僅領 7 至 800 元 . 竟要被蔡主席及貴黨立委等批的如犯了大錯 . 榮民僅每月領 700 元與妳好似 6 萬元比 . 差太多了 . 我凡而想瞭解 18% 有達 6 萬元利息 . 而妳退休金是多少 . 服公職多少年 . 及領的錢的薪職是如何計算 . 讓我覺得有必要要瞭解 . 因為我們同事領 18% 和妳 18% 怎會差這麼多 . 究竟是如何計算 . 貴主席可否公諸大眾呢 .

記得是昨天 . 貴黨立委提出意見 . 我也提出意見 . 政治的是是非非非數人即能斷之 . 誰又圖利誰 . 誰是最大受益者 . 誰能弄得清 . 但諸君為民意代表有無圖利自己或黨 . 並非說明會即能說清 . 如同諸君未自省偶象阿扁究是圖利誰 . 為何監督民意代表 . 無發揮監督功能 .18% 是不合理為何諸君執政未於法律廢止 . 而使友黨有機可乘 . 誰圖利誰 . 誰圖利自己 . 黨 . 誰是圖利大眾 80 萬人 . 而放水 . 真是難分難解 . 玩政治 . 玩法律 . 諸君是專家 . 最主要有機會秀 . 對選票有幫助 . 任何事都可留餘步 . 終結政黨亂政圖利 . 全民執政時代來臨 . 共有 . 共治 . 共享 . 五院直選 . 五院委員公務員化 . 黨退出軍 . 警 . 公務員系統 . 國家人民才有希望

雖蔡主席的發表是在其黨立委對 18% 記者會之後，我才再剛看到蔡主席聲明，雖不是在關中發表後即聲明，但是還是值得嘉勉，遲來的正義也是正義也是公道。 但是蔡主席的正義公道我支持，那祇是我佩服你個人的決定，這是民主時代所以凡是尊重他個人決定，但是影響到 80 萬大眾權益就不應該由貴黨說的算數，我本黨（建華 300 年憲政黨）尚在籌備期間，但是我黨的主張就是讓國家人民所共治、共享、共有，這是當初國父的主義就明講了，由於國父早世，蔣公正在軍政時期，經國先生雖推動了憲政機制，但也應早世遂由李前總統推 ⋯⋯ 動了民主憲政法治國家現況迄今；

今本黨為何要出線，為何要踏入是非之地政治圈，簡單講就是現在藍綠兩黨競爭由阿扁的 2 顆子彈到連的 1 顆子彈，簡祇是將藍綠爭鬥方式要引起近內戰沒兩樣；如此拼鬥所為何事呢？不就是選票嗎？即是選票不是子彈，要如此互鬥嗎？這就是可悲的民主政治？檢討起來藍綠不用互評誰是誰非；總之國家不是你們倆黨的，是執政黨或非執政黨已不能分清，因內耗下去全國人民受災受難；人民最無孤就是不清不楚兩黨政治是如何去治國去良性競爭；因此弟認為思前國父思想學說早有明示，共有、共治、共享的治國大計；顯然因當時兩蔣時代未加注意，雖蔣公補述育樂兩章，但研究國父思想後，才知爭點疏失了，

所以蔡主席貴黨早期在野時代推動廢國大，在一般人當時沒有警覺，也包括本人在內，後發現經廢國大、凍省、副總統兼行政院長，及加大立委職權、總統職權（直接無民意下指任行政院長指揮民意市縣長的怪憲政歪學歪理論），後年長退休才知兩黨制憲就是量身訂做的憲法機制，才會有貪污的總統，意圖以台獨竊國為目的達到簡單奪權奪國家統治權目的，因為總統職權很大，祇是會不會用；

後來證明了，阿扁任內與阿珍，還有幾位大官前調查局長、前國安局秘書長、前國防部副部長、前總統幕僚、前內政部長余等，充分了掌握了國家文官體制缺失，變成一起貪污，真是嚇死人了，簡祇國家重要機關均淪陷了；我說如此治國國家人民會有福氣，那簡祇是笑死人了，因此貴黨前林主席是如何挑出如此的總統候選人，真是讓人匪夷所思；所以選舉是你們專業勝選是你們的目標，台獨建國就是你們目的；所以你們一再否定中華民國建國歷史，但是你們偏就賴著寄生於中華民國，卻仍要執政選官職，為何呢？我想到一位認真女立委因護照而丟了立委也接受法律審判；但我要反過來問不承認中華民國的事實的存在與李前立委有何倆樣，所以本黨是完全支持中華民國臺灣存在的事實，不是你們那又在咬文嚼字法律人手法玩法玩國的陳前律師等相關人同；又出現中華民國在臺灣，又加上先有臺灣後有中華民國說法

我想這樣議題不要爭了 . 呂副總統說了總統經直選臺灣已是真正法理上與事實上主權獨立國家 . 我認為現是在野與執政黨應一齊拼經濟 . 這要準備好 . 在下一任總統前提出事實可行的治國民生方案

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