新北市垃圾費隨袋徵收政策說明

新北市政府環保局新聞稿 100.9.14

新北市垃圾費隨袋徵收政策說明

立委候選人羅致政、新北市議員王淑慧、黃俊哲、張宏陸及李婉鈺等提出 「新北市公民投票自治條例」，及發起「廢止現行付費專用垃圾袋政策」， 針對新北市 垃圾費隨袋徵收政策， 環保局 說明 如下：

垃圾真的減量

本市實施垃圾費隨袋徵收政策，採分區逐步實施，自 97 年由深坑鄉 ( 現為深坑區 ) 率先推動， 98 年永和等 5 區加入，至 99 年 12 月全市實施，全面實施後垃圾量減量近五成（依據環保署統計數據，由實施前 97 年 2,497 公噸 / 日，減為 100 年 1~6 月 1,306 公噸 / 日，每日減少 1,191 公噸），相當於每人每日垃圾量由實施前 0.658 公斤降低為 0.349 公斤 / 日，全國排名更由第 17 名躍升至第 2 名

社區垃圾委外怪異現象

本市共有社區 6,366 處，經本局清查後發現，隨袋徵收實施後有 403 處社區大樓，委託合格民營清除機構清除垃圾，每月委託清除約 2,010 公噸垃圾 ( 相當於每日 67 公噸 ) 。

( 一 ) 分析原因

分析社區委外原因，主要為社區因省事方便而委外清理 ( 佔 48%) ，其次為社區因無法配合清潔隊收運時間而委外清運 ( 佔 35%) ，再其次 16% 社區則因清除機構鼓吹與隨袋徵收費用差不多而委外清理，餘 1% 則有社區開會決議委外等零星因素。

( 二 ) 改善策略

1. 宣導經濟誘因與提昇清運服務品質

經本局隨機抽樣 60 處社區 ( 實際住戶 4,524 戶 ) ，其垃圾清運價格為新臺幣 1,490-4,000 元 / 噸，平均每戶每月垃圾清理費用為 90.62 元，為隨袋徵收每戶負擔 35.75 元 / 月 3 倍之多。

為了讓社區了解垃圾清理成本差異，以經濟誘因，搭配清運時間調整，提升社區委由本局清潔隊清運之意願，經統計實施隨袋徵收後，社區原委外清運，改成委託本局清潔隊清運者計 22 家。

另外提昇清運服務品質部分，本市亦規劃增設定點定時垃圾收運站，服務新北市民眾，目前新北市 114 處重要出入口、清潔隊停車場或是轉運站等地點，已設置垃圾、資源回收暨廚餘 ( 含養豬廚餘及堆肥廚餘 ) 定點定時或全年無休之垃圾收運服務，讓來不及在清運時間排出垃圾的民眾，可以有更多選擇，解決民眾排出垃圾之問題。

2. 提供社區廚餘桶設施

另廚餘分類及儲存問題，本局已規劃各區清潔隊可提供社區廚餘暫存桶，解決社區廚餘存放產生臭味問題，進而提升社區委由清潔隊收運意願。

城鄉差距 - 垃圾費收費制度檢討

依據廢棄物清理法規定，垃圾清除處理費採「隨水徵收」、「按戶徵收」及「隨袋徵收」等三種收費方式。過去本市垃圾清除處理費，主要隨自來水費附繳，垃圾費是按每一家戶實際用水量附加徵收（每度自來水附徵 3.7 元），非自來水用戶，應按戶徵收，然部分鄉鎮市，便宜行事，未予開徵。

隨水徵收主要假設「用水越多，製造垃圾量也越多」，但實際並非如此。以 97 年「隨水徵收」垃圾清除處理費與垃圾產量分析，各區平均每人每日垃圾量差異介於 0.554 至 0.668 公斤 / 人日，但隨水附徵之垃圾費，差異卻高達 100~600 元，並不合理，故按水費徵收垃圾清除處理費，無法反應實際家戶產出垃圾量，不符汙染者付費精神。相較之下，以實際垃圾排出量徵收費用的隨袋徵收可以反映丟垃圾少、繳費少，較符公平原則。

表一、 97 年本市家戶垃圾費支出與垃圾量比較

97 年

每年每戶垃圾費支出

( 元 / 戶 - 年 )

每年每人垃圾量 ( 公斤 / 人 - 日 )

市級行政區

1109

0.668

鎮級行政區

1202

0.631

鄉級行政區

581

0.554

民意趨向

為推動垃圾費隨袋徵收政策，宣導政策意涵，本市實施前並發送 90 萬則簡訊，且辦理 1,414 場垃圾費隨袋徵收政策宣導說明會，計有 20 萬 637 人參與，宣導會均深入各里舉辦，與民眾面對面接觸，並教導民眾如何落實垃圾分類，減少垃圾費支出，以達政府與民眾雙贏。為了解民眾心聲，分別於 97 、 98 、 99 年及 100 年 8 月份針對本市 29 行政區民眾進行民意調查，經統計有 82% 民眾支持垃圾費隨袋徵收政策，並有 69% 民眾認為政策實施至今垃圾減量成果是成功的。

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