更新日期: 2011/04/20 04:11
〔 自由時報 記者曾韋禎/台北報導〕 中選會 決定下屆總統及立委選舉將合併舉行,政治、公法學者昨天批評,這樣的決策只是為了勝選考量,形成「母雞綁小雞」的效應,卻嚴重違反憲政慣例。
若元月 14 日投票 空窗 4 個月又 6 天
台北大學公共行政系助理教授陳耀祥指出, 依過去實施的憲法規定,國民大會於每屆總統任滿前九十日集會;若總統缺位而由行政院院長代行總統職權時,期限也不得逾三個月, 隱含新、舊總統的過渡期,不應超過三個月 。
陳耀祥強調,雖然憲法增修條文未規定應在總統任滿前九十日內完成總統選舉,但一九九六年以後的歷任民選總統,都在距就職日的九十日內完成選舉;若現在能改到一月選舉,未來是否也能提前半年選舉?
陳耀祥批評,節省經費不該是理由,因為只要總統依憲法解散國會,總統、立委任期又不一致,到時又該怎麼併?陳耀祥認為,這樣的決策只是為了勝選考量,形成「母雞綁小雞」的政治效應。
中央大學法研所教授陳英鈐質疑,就算未來制訂「總統副總統職務交接條例」,也無法解決憲政空窗期之爭議;一個已未獲民意支持的舊政府,要如何繼續決策、領導國家,所以空窗期要愈短愈好。
陳英鈐指出,全世界的民主國家,空窗期多在兩個月左右,只有秘魯是三個月又二十天,但秘魯絕非民主國家的典範,台灣一舉讓空窗期突破四個月(總統 五月二十日 就職),是很奇怪的做法。
至於因此喪失總統投票權的 五萬名「首投族」 ,陳英鈐坦承,不管選舉日是哪天,一定會有若干首投族受影響;但正因如此,就應縮短投票日與就職日的間距,維護更多人的投票權,怎會是更往前舉辦?
重大節慶前選舉投票 違反民主精神
陳英鈐推測,投票日不出 一月十四日 或廿一日。前者適逢期末考,很多學生恐無法投票;後者是除夕前一天,可能不少家庭也另有計畫,不管是中華民國或其他民主國家,從沒人會把選舉日定在重大節慶前後。陳英鈐說,不管何日投票,皆已違反民主精神。
東吳大學政治系主任黃秀端指出,在併選後,立委選舉將受到總統選舉的牽動,民眾未必能好好思考哪個候選人才適任立委,多數選區也將呈現藍者愈藍、綠者愈綠現象。
黃秀端認為,執政黨可能怕立委選後,落選人不願也無力繼續拉抬總統選情,才做此決定,這早是意料之中了。